Thông tư

Thông tư (Circulars) trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam là một loại văn bản dưới luật, do bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành để hướng dẫn thực hiện luật, pháp lệnh, nghị định và các văn bản quy phạm pháp luật cấp cao hơn. Thông tư đóng vai trò quan trọng trong việc cụ thể hóa quy định của pháp luật, bảo đảm tính thống nhất và khả thi trong quá trình thực thi chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Theo Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2020), thông tư là văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của các bộ, cơ quan ngang bộ. Cụ thể:

- Người ký ban hành thông tư là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ. 

- Trong một số trường hợp, ngân hàng nhà nước, kiểm toán nhà nước hoặc cơ quan tư pháp cũng có thể ban hành thông tư theo lĩnh vực chuyên trách.

- Trường hợp nhiều bộ, ngành cùng quản lý một lĩnh vực, có thể ban hành thông tư liên tịch.

Thông tư chỉ có giá trị áp dụng trong phạm vi ngành, lĩnh vực mà bộ, cơ quan đó quản lý, và phải phù hợp với các văn bản pháp luật cấp trên. Thông tư không được quy định các nội dung trái với luật hoặc mở rộng thẩm quyền vượt quá giới hạn pháp luật đã định.

Một thông tư có hiệu lực sau khi (i) được ban hành đúng trình tự, thủ tục theo luật định (ii) được công bố công khai (thường trên Cổng thông tin điện tử của bộ ban hành); và (iii) có quy định rõ về ngày hiệu lực (thường sau 45 ngày kể từ ngày ký nếu không quy định khác).

Thông tư được sử dụng để hướng dẫn cách hiểu, cách thực hiện các điều luật trong thực tế, nhằm giúp cơ quan hành chính, doanh nghiệp và người dân thực thi pháp luật một cách thống nhất và hiệu quả. Đây là công cụ pháp lý quan trọng giúp triển khai thực thi luật pháp tại cấp bộ, ngành, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong quản lý nhà nước.